黄奇帆建立数据交易所的建议很有价值

黄奇帆建立数据交易所的建议很有价值

“作为拥有大量个人数据的平台，也应当将数据交易收益的20%-30%返还给数据的生产者。” 10月24日的第三届上海外滩峰会上，复旦大学特聘教授、重庆市原市长黄奇帆发表题为《完善数据产权与交易规则，促进数据产业发展》的演讲时作出上述表述。

把平台利用数据产生的收益返还一部分给数据生产者，是合理的。至于多大的返还比例，则可以依据平台使用数据的情况确定，而不需要固定。关键就在于，数据生产者如何确定，如何让数据生产者成为一个相对独立的、且公信力较强、安全可靠的法人或组织。

应当说，就目前而言，数据生产者是比较混乱的，谁都在扮演着数据生产者的角色，甚至出现了一些非法采纳居民、企业个人信息的现象。也正是因为数据生产者角色混乱，因此，个人、企业信息被泄漏等方面的问题也十分严重，导致各类信息诈骗案件频发，给企业和广大居民的生命财产安全都构成了严重威胁，甚至有些信息会被不法信息采集者提供给境外不法分子。

那么，如何才能规范数据生产者角色呢？黄奇帆的建议是，成立中央数据部门对国内的数据活动进行统一管理，在确立总的管理规则后，主要城市可以设立定点数据交易所，类似在北京、上海、深圳设立的证券交易所，而其他的一般省会城市、地级市不能设立。数据交易所则由政府直接出资成立，或国有、国有控股成立，打破数据孤岛，实行数据统一交易。

应当说，黄奇帆的建议是非常有价值的，是有利于国家对数据实施统一管理的，也是有利于数据安全的。因为，随着数字经济的广泛运用，数据已成为数字经济的核心，不仅是个人信息，企业信息，企业的生产信息，社会公共信息等，都会运用越来越广泛，安全要求越来越高。如果数据信息仍然分布在各个部门、各个企业、各个信息采集者手中，风险和危害就会越来越大，效率也会越来越低。数据由交易所统一掌握，并由交易所按照数据安全保护、数据交易程序、数据收益分配原则等统一管理、统一使用，那么，数据的社会效益和经济效益都能实现最大化，数据的安全性、可靠性也会越来越强。

不仅如此，数据运用实现的效益，就不会由少数平台、特别是大型互联网平台享受，而是国家、数据生产者和平台共同享有。更重要的，一旦数据管理和使用规范、有序了，今后，国家对网络交易等征税、对产品质量等实施监管、防止假冒伪劣现象、对网络诈骗等实施打击，也有更好的数据基础和源头管理条件。特别在网络交易规模越来越大的情况下，课税会成为今后非常重要，又难度非常大的一个问题。如果有了统一的数据生产者、交易场所，那么，很多问题就能迎刃而解。

也正因为如此，国家有关部门应当组织专门的力量，对成立数据交易机构进行研究和讨论，提出具体的方案和建议，供决策者决策，且此项工作应当抓紧，而不能等待观望。毕竟，数字经济已经成为各级十分关注的问题。数字经济大规模发展，而对数据的管理仍然一盘散沙，显然是不利于数字经济发展，尤其是无法推动数字经济健康发展的。发展数字经济，必须规范在前、规则在前、规矩在前，那样，数字经济发展就可以少走歪路、少走回头路、少出现问题、少遭受损失。必须纠正过去只放开、不规范，任凭野蛮生长的老方法，从起步开始，就制定比较完善的规则和规范，使数字经济发展能够更加健康、有序，能够在经济社会发展中扮演更加重要的角色。

一旦数据交易纳入正常化、规范化轨道，数据交易本身产生的效益，也是非常可观的，围绕数据交易的各项服务，也会越来越多，会成为经济社会的一大亮点。不仅如此，像碳交易等方面的工作，很多也可以纳入到数据交易统一进行。毕竟，数据交易所掌握的各类数据，是别的交易机构所不具备的，是能够非常便捷地完成各种数据的碰撞、查找、对接和置换的，是每分每秒都在更新的。而个人信息等安全要求很高的数据，则可以在交易所设置强大的防火墙，使其得到更好的保护。因此，黄奇帆的这项建议，应当引起管理层的高度重视，并快速推进此项工作。

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