低保政策作用明显，社会救助需更加多元

低保政策作用明显，社会救助需更加多元

在17日上午举行的国新办新闻发布会上，民政部介绍，党的十八大以来，中央财政和各级财政不断加大资金投入，全国城市低保平均标准从每人每月330.1元，增长到目前的694元，增长了1.1倍。农村低保标准从每年的2068元增长到目前的6150元，增长了1.97倍。

在全球经济复苏十分缓慢、国际经济环境十分复杂、各种不确定性因素不断增多、疫情对经济发展产生严重影响、国内发展环境也发生了很大变化、企业运行非常困难、财政收入增长速度明显放缓的大背景下，能够确保低标准稳步增长，增长幅度高于经济和居民收入增长幅度，是非常不容易的，充分体现了各县政府对低收入人群的关心和爱护，也展现了“补短板、强弱项”的决心和信心。

要知道，低保人员是社会的弱势群体，是需要重点关注的对象。在低保人群中，相当一部分是缺乏劳动能力甚至失去劳动能力者，是需要通过低保和其他救助政策帮助的对象。如果低保政策不能及时跟进，其他救助政策也不能到位，就会对这部分人群形成很大的心理影响，甚至成为社会不稳定因素。因此，必须把低保政策制定好、落实好、稳定好。

而从这些年来、特别是十八大以来低保政策的制定和执行来看，效果是非常明显的。除了低保标准稳步提高之外，对低保对象的确定和精准帮扶方面，也在不断改进。特别对因病致贫、因病返贫对象，实施动态监控和跟踪了解，确保帮扶对象不因跟踪不力而失去救助机会，真正让每个应救助对象都能及时得到帮扶。

尤其值得注意的是，疫情发生后，各地都加大了对疫情影响的调查力度，对受疫情影响而失去收入来源的家庭和人员，及时纳入低保帮扶对象，使其不因疫情而失去生活来源。在此基础上，还通过企业帮扶、慈善帮扶等手段，提高帮扶力度，减轻财政负担。要知道，在疫情的影响下，各级财政的困难也非常大，中央财政赤字增加，地方财政收支矛盾加剧。如果没有更多的其他手段支持，财政的承受能力将面临严峻考验。

低保政策的有效实施，对社会稳定也发挥了非常重要的作用，有效拉长了居民生活中的短板。但是，就社会救助来看，过度依赖低保，也会产生一些负面作用，会对各级财政形成太大的压力。因此，社会救助政策的范围应当进一步扩大，救助的手段应当更加丰富。就低保政策本身来说，有些方面也需要进一步完善和提升，从而更加高效率地增强社会救助能力，更好地拉长社会短板，实现共同富裕。

从社会救助手段来看，除低保政策外，还要更好地发挥其他救助手段的作用，如慈善救助、企业救助、社会公益组织救助、居民自发救助、单位挂钩救助、公益岗位救助等。因为，有些家庭和成员，之所以成为低保对象、困难对象，是因为没有找到合适的工作岗位，或没有与其能力相适应的工作，或不知道如何创业。如果企业、社会公益组织、单位等能够从给“鱼”不如给“渔”的角度出发，为困难人员创造自食其力的条件，可能帮扶的效果会更好，也更有利于拉长这块短板。只有那些自身条件实在太差，或有严重身体疾病者，应当享受低保等社会救助政策。

从帮扶的对象来看，也要分门别类，做好精准帮扶工作。对身体有残疾者，要区分不同情况，实施精准帮扶。有一定劳动能力的残疾人，最大限度提供工作岗位；对确实身体状况不佳者，提供低保；对有重疾病人的家庭，除救助之外，要对身体健康的家庭人员提供工作岗位，不能让其与病人一起享受低保。对身体没有任何残疾、只是技能缺乏者，要通过技能培养，将其引导成自食其力者，而不能养成吃低保的习惯。

从低保政策来看，要实行动态管理，符合条件的，快速纳入。对已经生活条件发生变化、有新的收入来源者，要及时退出，决不能让不符合条件者享受低保。特别要注意的是，在吃低保人员中，如果发现一边吃低保、一边在麻将室等场所混迹的，一定要取消其低保资格，倒逼其自食其力。否则，会异化低保政策，让真正符合低保条件者得不到政策帮扶。

总之，低保政策也好，其他救助政策也罢，都是补长社会短板的重要手段，也是社会稳定的重要条件，一定要做好。同时，一定要提高社会救助的效率，要切实体现社会救助、尤其是低保的科学性、精准性和合理性，不让一个困难人员得不到救助，也不让一个不该救助人员吃“白食”。

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