北京各区和乡镇人大换届选举全面展开

新京报讯 （记者吴为）北京市区和乡镇人大换届选举工作已全面展开，宣传发动和选民集中登记工作正在进行。此次换届选举涉及全市16个区、近180个乡镇，将选举产生近4900名区人大代表和一万余名乡镇人大代表，并召开新一届区和乡镇人民代表大会第一次会议，依法选举产生新一届区和乡镇国家机关领导人员。

新一届区人大代表总名额4898名

北京市区乡镇人大换届选举工作办公室有关负责人介绍，区和乡镇人大换届选举选民直接参与，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。北京市认真贯彻落实党中央部署、市委要求和选举法规定，依法保障选民的选举权和被选举权，使发展全过程人民民主具体地、现实地体现到选民依法有效行使选举权利的实践中，具体地、现实地体现到换届选举的各方面各环节。

7月30日，北京市第十五届人大常委会第三十二次会议通过《关于区和乡镇人民代表大会换届选举有关事项的决定》。根据决定，新一届区和乡镇人民代表大会代表在今年11月同步选出。各区新一届人民代表大会代表名额重新确定后，北京市新一届区人民代表大会代表总名额为4898名。

市人大常委会决定，北京市区和乡镇人民代表大会于今年下半年进行换届选举。新一届区和乡镇人民代表大会代表在11月同步选出。新一届区人民代表大会第一次会议在12月底以前举行；新一届乡镇人民代表大会第一次会议在11月底以前举行。

选民可通过“北京通”APP等进行自主登记

8月上旬以来，北京各区均依法设立了区和乡镇选举委员会，组织建立了选举工作机构，进行了部署动员。根据新修改的选举法，重新确定了人大代表名额，新增代表名额进一步向基层倾斜。

此外，8月上旬以来，北京市还依法开展了选区划分、代表名额分配等工作，并对选举工作人员进行了法律法规和选举业务知识培训，全市共设立选举区人大代表的选区2300余个，选举乡镇人大代表的选区5300余个。统筹做好疫情防控和换届选举工作，严格落实常态化疫情防控措施，制定各环节详细方案、预案。此次换届选举过程中，市人大常委会和区人大常委会继续设立新闻发言人，负责换届选举有关重要工作的发布。

目前，各区和乡镇选举工作机构正在全面开展贴近选民身边的宣传发动工作。各选举工作机构结合各自实际，在做好常态化疫情防控的条件下，利用各种形式，通过线上线下相结合的方式，积极向广大选民宣传人民代表大会换届选举的目的、意义、有关法律法规和工作程序，动员广大选民积极主动进行选民登记，依法参加这次换届选举。

北京市区和乡镇选民集中登记工作已经展开，全市共设立了2万余个选民登记站。据介绍，选举工作机构正在到选民住所或单位登记核对选民信息，选民也可以主动到登记站登记,或通过“北京通”APP和“北京政务服务”微信小程序进行自主登记。选民集中登记工作持续到9月下旬，在此之后到投票日当日符合法定条件的选民，依然可以依法进行登记、参加选举。

【解读】

1 哪些人有选举权和被选举权？

要符合国籍、年龄、政治权利三项要求

根据宪法和选举法的规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

“这就是说，在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，二是年满十八周岁，三是依法享有政治权利。”市选举工作办公室负责人说。

2 区和乡镇换届选举由谁组织？

选举委员会将分配各选区应选代表的名额等

区和乡镇设立选举委员会，在区人大常委会的领导下，分别主持本级人大代表的选举。选举委员会的组成人员由区人大常委会任命。选举法还规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。

选举委员会的职责包括划分选举本级人大代表的选区，分配各选区应选代表的名额等。

选举区和乡镇人大代表，由选举委员会将本行政区划分为若干个选区，代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。

选民在选区进行选民登记，参加选举，不能在两个以上选区参加选举。每一选民在一次选举中只有一个投票权。

3 选民登记有哪些方式？

选民按选区登记参加选举

选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。

选民主要有以下几种方式登记：一是选举机构登记核对选民信息变化情况，确认选民资格；二是选举机构工作人员到选民住所或工作单位进行登记；三是选民本人持有效身份证件主动到选举委员会设立的登记站进行登记；四是选民也可以通过选举机构公布的网络渠道进行自主登记。

选民名单应在投票选举日的二十日以前由选举委员会公布。选民对公布的选民名单有不同意见的，可以在名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前，向选区所在地的人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

4 非京籍选民如何参加选举？

符合要求的非北京市户口选民可在京参加选举

非本市户口选民原则上回户口所在地参选。如果在选举期间不能回户口所在地的，经户口所在地选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。

对于在本市现居住地居住半年以上，或者与现工作单位签有合法工作合同并已工作半年以上的非本市户口选民，如果本人要求参加本市选举，由本人提供户口所在地原选区选举机构或者县级人大常委会办事机构出具的选民资格证明，持本人身份证和本市居住证，可以在现居住地登记，有工作单位的在单位登记。

非本市户口的在校学生，经核对选民资格，在学校登记。对已在本市参加过上一届选举的，如本人要求参加本次选举，经所在选区核对选民资格后，可以不再开具选民资格证明，在现居住地或工作单位的选区参加选举。

5 人大代表候选人提名如何产生？

各政党、各人民团体联合或单独推荐；本选区选民十人以上联名推荐

区和乡镇人大代表候选人的提名推荐方式有两种：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

按照选举法的规定，对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、人民团体或法定人数选民推荐的，不符合法定程序，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。为了维护国家政治安全，选举法还规定，公民参加各级人大代表的选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助；违反规定的，不列入代表候选人名单；已经列入代表候选人名单的，从名单中除名；已经当选的，其当选无效。

6 选民如何了解代表候选人？

三种形式介绍代表候选人，选民投票也有三种方式

为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者介绍候选人的情况。推荐者在提名推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况，根据选举委员会的统一安排，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。

二是选举委员会向选民介绍。在选民讨论协商代表候选人过程中，选举委员会应当积极主动地向选民介绍代表候选人的情况，可以向选民印发介绍材料，可以作口头介绍，也可以通过网络、报刊、电视、广播和公告栏、宣传栏等平台介绍。

三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。选举委员会应根据选民的要求，组织正式代表候选人与选民见面，制定专门工作方案，要求代表候选人实事求是介绍本人情况，诚恳回答选民提出的问题，对当选后执行代表职务，履行代表义务作出表态。见面活动应当灵活多样，讲求实效，既可以召开选民会议，选民代表会议或选民小组会议，也可以视情况通过网络视频等多种形式进行。

区和乡镇人大代表选举采用无记名投票的方法，选民根据选举委员会的规定，凭选民证领取选票，可以通过前往投票站、参加选举大会、使用流动票箱三种方式投票。

7 如何认定选举有效？

经过代表资格审查确认代表当选有效

选举委员会根据选举法的规定，及时确认选举结果是否有效并予以公布。

认定选举是否有效有两个标准：一是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。二是所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。

在有效选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选代表。当获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额，而且票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人再次投票，以得票多的当选。

如获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，对未选出的名额另行选举。另行选举也要实行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序确定代表候选人名单。另行选举后，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

代表资格审查委员会依法进行审查后，要提出代表当选是否有效的意见。在人民代表大会会议召开前，由区人大常委会、乡镇人民代表大会主席团确定并公布代表名单。