文旅部规范歌曲点播系统含有违禁歌曲现象 将建立音乐内容审核专家小组和违规曲目清单制度

经济观察网 记者 杜涛 8月10日，文化和旅游部网站公布了关于印发《歌舞娱乐场所卡拉OK音乐内容管理暂行规定》的通知（以下简称通知），通知要求，文化和旅游部负责建立全国卡拉OK音乐内容审核专家小组，建立全国卡拉OK音乐违规曲目清单制度。

文化和旅游部在政策解读稿中表示，全国卡拉OK音乐违规曲目清单由两个途径产生：一是地方文化和旅游行政部门发现违规曲目后上报文化和旅游部，二是歌曲点播系统内容提供商自审过程中发现涉嫌违规曲目并通过全国性行业协会上报文化和旅游部，文化和旅游部负责对违规曲目认定并列入全国卡拉OK音乐违规曲目清单。歌曲点播系统内容提供商不得提供、歌舞娱乐场所不得使用违规曲目清单内的音乐产品。

通知提出，歌舞娱乐场所播放的卡拉OK音乐不得含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容：分别是违反宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权或者领土完整的；危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。

文化和旅游部认为，《娱乐场所管理条例》规定，歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面不得含有条例第十三条禁止的内容。但是，歌舞娱乐场所歌曲点播系统含有违禁歌曲的现象屡禁不止。究其原因，一是歌舞娱乐场所歌曲点播系统基础曲库达10万首以上，歌舞娱乐场所经营者难以识别违规曲目；二是全国近5万家歌舞娱乐场所，执法监管难度较大。歌舞娱乐场所卡拉OK音乐的源头是歌曲点播系统内容提供商，由歌曲点播系统内容提供商对卡拉OK音乐内容进行自审，可以从源头对歌舞娱乐场所内容进行有效管控。

通知还规定，文化和旅游行政部门发现歌曲点播系统内容提供商向歌舞娱乐场所提供的卡拉OK音乐含有法律法规禁止内容的，可以通过约谈等行政指导方式予以警示、制止；发现向歌舞娱乐场所提供已被列入全国卡拉OK违规曲目清单的卡拉OK音乐的，可以向社会公布该歌曲点播系统内容提供商的名称、违规曲目等信息，予以通报。