6月25日，中国人民银行等四部委联合发布《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》（银发〔2021〕169号），中国银保监会会同中国人民银行指导行业协会推出降低ATM跨行取现手续费措施。
中国支付清算协会和中国银行业协会共同发布《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》和《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》。
降费措施聚焦小微企业、个体工商户，同时惠及其他市场主体及金融消费者，兼顾减费让利和行业可持续发展，降费主体涉及商业银行、支付机构、清算机构。初步测算，全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元，有助于降低资金流通成本，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量发展发挥积极作用。
同日，中国农业银行、中国建设银行、财付通、支付宝等相继发布公告、声明。
ATM跨行取现手续费要降
《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》提出：小微企业和个体工商户是我国经济和社会发展的重要基础，事关上亿人就业稳固，事关百姓民生福祉，事关经济可持续发展。为积极应对新冠疫情影响，国家出台了减税降费、延期还本付息等一系列政策措施，扶持小微企业和个体工商户的发展。支付行业主体积极响应和落实国家政策，主动让利实体经济，适当降低小微企业和个体工商户支付手续费，有利于降低小微企业和个体工商户经营成本，夯实我国经济发展的微观基础，对于落实“六稳”“六保”政策措施、助力构建新发展格局具有重要意义。
自2021年9月30日起三年内，对以下支付手续费项目实行优惠或减免措施。
（一）降低银行账户开户手续费。鼓励商业银行为小微企业和个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行优惠，优惠后价格不高于现行公示价格5折。现实际收费低于上述标准的，鼓励继续执行（下同）。
（二）降低人民币结算服务手续费。鼓励商业银行对通过网上银行、手机银行、ATM等渠道进行的单笔10万元（含，下同）以内的小微企业和个体工商户对公跨行转账汇款业务实行优惠，优惠后价格不高于现行公示价格9折。鼓励商业银行对小微企业和个体工商户柜台、网上银行、手机银行、ATM等渠道单笔10万元以内对公本行转账免收汇款手续费。
（三）降低电子银行服务收费。鼓励商业银行对小微企业和个体工商户网上银行、手机银行、电话银行、安全认证工具的年费和管理费实行免收或优惠措施，优惠后价格不高于现行公示价格5折。鼓励商业银行免收小微企业和个体工商户安全认证工具工本费，至少按照不高于成本价收取。
（四）降低支付账户服务费。鼓励支付机构对小微企业和个体工商户、有经营行为的个人等网络支付商户服务费实行优惠，优惠后价格不高于现行标准9折。鼓励支付机构对采用收款码收款的小微企业和个体工商户、有经营行为的个人免收支付账户提现手续费。
图片来源：每日经济新闻(博客,微博)刘国梅 摄
《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》（下称《倡议书》）提出：我国跨省及省内流动人口达3.76亿，60岁及以上人口2.64亿，这些变化对于跨地域、跨行、适老化银行服务提出了新要求。与此同时，信息技术发展和系统管理集成化进一步缩小了同城、异地业务差异。拉平并进一步降低同城、异地ATM跨行取现手续费，将更好地满足广大人民群众现金使用需求，增强金融消费者获得感。
此次调整，同城ATM跨行取现手续费标准下调至每笔不超过3.5元；取消异地跨行取现手续费按取款金额一定比例收取的变动费用，固定费用与同城业务标准一致。《倡议书》实施后，ATM跨行取现手续费显著降低，同城业务降幅10%以上，大额异地业务降幅达80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。
《倡议书》鼓励各银行对工薪层、老年人、现役军人等金融消费者的基本现金需求给予进一步优惠。约束对他行卡取款实施额外限制的行为，并要求各银行做好相关价格调整的信息披露，畅通咨询投诉渠道，确保降费措施落地，惠及于民。
《倡议书》建议实施过渡期为一个月。中国银保监会将会同中国人民银行，推动中国银行业协会、中国支付清算协会履行好行业自律职能，督促各银行和清算机构落实好降费措施。
在上述两份《倡议书》发布后，中国农业银行、中国建设银行、财付通、支付宝等相继发布公告、声明响应。
六大银行纷纷响应
6月25日，农行、建行相继发布《关于进一步加大减费让利的公告》。
农行公告中表示：将认真贯彻落实四部委要求，积极响应行业协会倡议，推动惠企利民举措落到实处。将进一步加大对小微企业、个体工商户等市场主体和个人客户的减费让利，加强政策宣传，做好价格目录调整公示，切实维护客户合法权益，确保降费政策如期实施。
建行公告中表示，将在履行已有减费措施的基础上，坚决贯彻落实最新监管要求，积极响应行业倡议，进一步加大减费让利力度，持续推动落实“六稳”“六保”、畅通以内需为主的经济双循环，助力构建新发展格局，以金融活水助力经济高质量发展。
目前，中国农业银行借记卡跨行同城ATM取现，手续费为4元/笔。跨行异地ATM取现按交易金额的0.5%+4元/笔收取。
图示来源于“中国农业银行”微信公众号
中国建设银行借记卡跨行同城ATM取现每笔4元。跨行异地ATM取现按取款金额的1%（最低2元）+2元/笔收取。
图示来源于“中国建设银行”微信公众号
工商银行、中国银行、邮储银行和交通银行等国有大行也纷纷响应。
支付宝：符合标准的商户可享受网络支付服务费优惠，最低打九折
25日，支付宝宣布响应倡议，未来3年，收钱码提现继续免费；符合标准的商户可享受网络支付服务费优惠，最低打九折。这项降费举措，最晚会于2021年9月30日推出，有效期至2024年9月30日。今年3月，支付宝宣布将收钱码提现免费服务继续延期。
收钱码主要用于中小商家的线下消费收款，于2017年2月推出。
同日，财付通也发布声明：积极响应“适当降低小微企业和个体工商户支付手续费倡议书”
据财经网(博客,微博)消息，财付通支付科技有限公司就积极响应“适当降低小微企业和个体工商户支付手续费倡议书”发布声明。具体声明如下：
国家此前多次要求适当降低小微企业支付手续费
5月10日，发改委、央行、工信部、财政部等四部委发布《关于做好2021年降成本重点工作的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》要求，适当降低小微企业支付手续费。
《通知》是最新的国家部门对降低支付手续费要求。需要知道的是知名的“96费改”（《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》）便是发改委联合人民银行发布并实施的。
在此之前，对于降低支付手续费的要求也曾被多次提出。
3月25日根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》部署要求，国家发展改革委等28部门研究制定了《加快培育新型消费实施方案》。
《方案》部署中包括了降低平台交易和支付成本等24项工作。鼓励商业银行、非银行支付机构、清算机构等创新措施优化移动支付等相关收费，降低中小商户支付服务成本。
3月25日两会期间，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，要求适当降低小微企业支付手续费。
4月14日，人民银行召开2021年支付结算工作电视会议。会议就2021年重点工作任务作出部署，其中就要求适当降低小微企业支付手续费。
编辑| 孙志成 王嘉琦
校对|卢祥勇
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（责任编辑:王治强）