终于轮到大股东了。
6月17日，银保监会下发《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（征求意见稿），为大股东量体裁衣，出台一套监管规则，将这么多年大股东对公司治理结构的种种阴招和花招，几乎一网打尽。
以前有多放肆，现在就得有多克制。用葛优在电影《不见不散》里的一句台词就是，“老实点！”
密如蛛网的红线
公司治理，成为当下金融强监管的题中之义，规范大股东的行为，为其划出红线和高压线，更是银行保险机构公司治理的重中之重。
首先，意见稿重新定义了“大股东”，将其外延扩大，不只是第一大股东，只要能对管理层施加控制性影响的，都算。
其次，就是意见稿里密如蛛网的红线，足足有19个之多，而且非常有针对性，包括10个严禁不当干预行为和9个关联交易禁止行为。关于这一部分详情，请查阅《银保监会“扎紧箍”，限制险企大股东“法力无边”！董秘压力山大！》。
2021年6月17日
银保监会“扎紧箍”，限制险企大股东“法力无边”！董秘压力山大
对此，有网友戏言，这19个“禁足之地”，可以概括为“两不准”：这也“不准”，那也“不准”。
玩笑归玩笑，监管部门对于金融机构大股东的监管决心，可见一斑。
与此同时，意见稿还提出了13项责任义务，包括主动学习监管规定、配合风险处置、利润分配等。可以说是晓之以厉害，动之以道理，两手都要硬，一个都不能少。
吃一堑，长一智。没有无缘无故的监管，任何严厉和强势，其来有自。
对标的反面典型
一年前，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在国务院例行新闻发布会上点名说，“少数股东干预金融机构的经营，利用关联交易隐蔽输送利益，套取金融机构资金。比如说‘明天系’、‘华信系’、‘安邦系’”。
基本上，这三个被点名的公司，俱是此次意见稿中对标的反面典型。
滥权的大股东和溃败的公司治理，是这一轮银行保险机构整顿的重灾区。从银行到保险，大股东屡屡掏空机构，其所导致的金融风险，已经让国库付出不菲，并且还在持续排雷中。
大股东乱象，包括违规占款，股权代持，操纵机构正常经营管理，都在文件中落地为具体条文。
比如，大股东先靠外部借款，收购金融机构股份，然后再质押归还外部借款，不仅仅是空手套白狼，还借着控股的机会逐步侵蚀金融机构的审慎文化，对金融机构的经营横加干预，使得后者成为大股东的提款机。
而意见稿中，确保股权关系真实、透明，严禁隐藏实控人、隐瞒关联关系、股权代持和私下协议等行为。大股东和银行保险机构不能直接和交叉持股。
毫无疑问，这基本可以称得上是“明天系条款”了。过去十数年，“明天系”就是靠着上述手法，曲径通幽，建立起一个万亿金融资产的“隐秘帝国”，最终搞乱了控股的银行和险企，风险敞口洞开。
因此，严审大股东资质，对大股东及实控人进行穿透式监管是大势所趋。
公司治理层层推进
按照马克思主义的辩证哲学观，事务都不是孤立的，而是处在普遍的联系之中。
一周前，银保监会推出《银行保险机构公司治理准则》，既要求金融机构练好“内功”，同时也对外部的监督机制提出了要求。
两周前，银保监会发布《银行保险机构董事监事履职评价办法（试行）》，督促董事监事发挥应有的履责作用，尸位素餐的董事监事，该下就下。
可以清晰地看出，围绕公司治理这条线，银保监管部门一直在扎篱笆。金融机构外部性强，内部的公司治理至关重要，如何防止出现下一个“安邦系”和“明天系”，就是公司治理监管的要津。
从更宏观的角度观察，金融强监管“三箭齐发”，一是扭转全行业的跑偏，将影子银行、资金池、刚兑、非标、通道等各个击破，回归受人之托、代人理财的资管本质；二是驱逐劣币和伪创新，将P2P清零，将网络互助晾凉，将互联网巨头的金融业务洗牌，强化“凡金融运营皆需牌照”的第一性原则；三就是强化公司治理，清理大股东占款和内部人控制所导致的金融机构“烂苹果”遗毒。
公司治理是个难题，一管就死，一放就乱，在金融机构身上体现得较为明显。大股东独大，会形成大股东占款的风险；而如果将股东尽可能分散，又使得内部人控制浮出水面。金融机构的公司治理溃败，要么是大股东滋事，要么是内部人控制，两害相权，不知道谁轻。
如果嫌民营股东总也摆不好位置，增加国资股东和话语权，也面临着金融机构异化为行政附庸的风险。所以，公司治理，没有一蹴而就，没有一定之规，没有一改就灵，只有更好，没有最好。
End！
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（责任编辑:王治强）