中国全国碳排放权交易市场将扩大覆盖行业类型，提高减排成本差异性，增加交易空间。该市场自2011年启动试点以来，累计成交量达到4.4亿吨，成交额约249亿元。然而，与欧盟碳市场相比，中国碳价格较低，且交易主体单一。建议扩展覆盖的行业类型，增加减排成本差异性，预计未来中国碳市场交易量将达到500—600亿吨。此外，要优化碳市场配额分配机制和方法，推进中国碳市场与国际市场的融合，提高中国应对气候变化的国际话语权。
目前，中国碳市场配额分配方案和发放滞后，政策预期性不强，导致企业无法统筹考虑长时期减排要求。建议提升配额的预期性和稀缺性，关注配额公平性问题，并统筹碳市场与部门政策改革。此外，要与绿色电力交易市场和碳排放市场衔接，对无法覆盖的碳排放行业增加碳税。
推进中国碳市场与国际市场的融合是重要的，将帮助中国在全球气候变化领域发挥更大作用。欧盟已建立碳边境调节机制，对中国的高碳排放产品出口产生影响。扩大碳市场有望应对国际贸易壁垒，提升中国在国际碳定价领域的话语权。
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（责任编辑:周文凯）