当前，城市发展的环境形势之变、竞争格局之变、增长动力之变正以前所未有的方式展开。在“十四五”收官、“十五五”谋篇之际，成都如何乘势突破？
日前，成都市委十四届八次全会（以下简称“全会”）举行，系统谋划“十五五”时期成都经济社会发展，审议通过了《中共成都市委关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“成都‘十五五’规划建议”）。
全会提出，未来五年，成都将坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，加快建设“五中心五地”，即全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心和国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
“全会清晰标定了‘十五五’时期成都的目标定位，这是塑造城市竞争新优势的关键所在。”12月10日，在成都市政府新闻办举行的解读成都市委十四届八次全会精神新闻发布会上，成都市委副秘书长、办公厅主任邱长宝表示。现场问答环节，成都相关政府部门负责人解答了成都未来加快建设“五中心五地”的具体举措。
新闻发布会现场
实施“圈链融合”工程 把人工智能变成“主跑道”
回顾“十四五”，成都制造业发展基础坚实、成效显著。工业营收连续跨越3个千亿级台阶，培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链，国家先进制造业集群、国家中小企业特色产业集群数量均居全国副省级城市第1位。
特别是去年来，国家赋予成都建设“全国先进制造业基地”新使命，成都工业发展动能更加强劲，工业投资年均增长率高达30.4%，跃居全国20个重点城市榜首。
全会提出，要加快建设全国先进制造业基地，不断提升全国重要的经济中心综合实力和核心竞争力。
成都市经信局市新经济委党组书记，局长、主任赵春淦表示，“十五五”时期，成都将着力强链群、强承载、强创新、强企业、强保障，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推进全国先进制造业基地建设取得突破性进展。
具体而言，成都将实施“圈链融合”工程，打造更具韧性的产业链条，提升电子信息、装备制造等产业全球竞争力，把人工智能、低空经济等新赛道变成主跑道，推动核聚变能、量子科技等10大未来产业前瞻布局。
同时，构建并深化“立园满园”战略行动体系，以30个特色园区建设为重点，推动园区特色化、专业化发展，实现企业满园、满楼、满产。
在成都，“软实力”与“硬科技”发展并举。成都“十五五”规划建议提出，加快建设全国重要的文化创意中心和数字文创产业集聚地。
成都市委宣传部常务副部长、市文明办主任王炯表示，2025年成都全市数字文创产业总规模预计超过4100亿元，综合实力居全国第一方阵。目标是到2030年，数字文创产业总规模突破6000亿元。
围绕这一目标，成都将着力提升文创产业园区发展能级，不断增强园区专业承载力和对重大项目、优质企业的吸引力，推动产业链、创新链、资金链、人才链向园区聚集，着力打造“10分钟数字文创产业协作圈”。
发展新质生产力，创新始终起主导作用。“十五五”期间，科产融合是成都抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的关键路径。
成都市科技局党组书记、局长丁小斌表示，为推进科产融合，成都将强化基础研究和应用基础研究，加快推动人工智能、集成电路、低空经济等重点领域关键核心技术攻关，面向量子科技、前沿半导体、生物制造等未来产业新赛道加强原创性颠覆性技术创新。
在顶级科技力量的布局上，未来，成都将深化国家实验室、全国重点实验室以及在蓉大院大所联系服务机制，推动现有大科学装置加快建设、开放共享，在低空经济、先进能源等领域新争取布局一批国省大科学装置、国家技术创新中心等高能级创新平台。
提升全球资源要素配置能力 做强发展主引擎
今年以来，外国政要频繁到访，带动成都的国际影响力不断提升。
成都“十五五”规划建议提出，要加快建设全国重要的对外交往中心和改革开放新高地，并系统部署“推进深层次改革和高水平开放，提升全球资源要素配置能力”等重点任务。
在成都市委外事办主任姜斌看来，这既是成都主动融入全国全省开放大局的具体举措，也将以持续扩大高水平对外开放的不竭动力，为城市高质量发展注入强劲活力。
对外开放，成都以枢纽能级跃升为支撑。姜斌表示，“十五五”时期，成都将高水平建设亚蓉欧国际铁路枢纽，推进成都中欧班列集结中心枢纽体系建设，培育发展陆港型、空港型、商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽。
同时，为全面增强国际合作新优势，成都将鼓励国际组织在蓉设立分支机构或办事处，扩大国际交流合作空间。在深化国际交往合作方面，打造“成都+友城”交流品牌和经贸平台，鼓励民间团体加强对外交流。此外，实施“成都记忆”网络传播计划，多渠道开展城市宣传推介，提升城市国际美誉度。
站在新发展阶段，做优“投资成都”品牌，健全外商投资全流程服务体系，也是成都扩大高水平对外开放的重点。姜斌进一步表示，成都将扩大对外经贸合作网络，深入实施“蓉企蓉品出川出海”计划，利用涉外资源渠道为企业赋能，支持企业拓展海外市场。
在持续推进高水平开放的同时，成都市委副秘书长、政研室主任、财经办主任罗蓉介绍，成都还将服务融入国家战略列为“十五五”时期八项重点任务之首，提出服务国家重大生产力和科技力量布局、融入国家区域协调发展，强调加快建设国家战略科技力量重要承载地，不断在引领带动区域高质量发展中展现新作为。
聚焦服务和融入全国全省重大发展战略，增强极核功能，成都市发展改革委党组书记、主任何勋透露，为推动提升成渝地区双城经济圈发展能级，成都将围绕相互赋能、相向协作，深化成渝双核联动联建的“五个共建”合作。具体而言，包括启动实施天府国际机场二期工程，建成开通成渝中线高铁、成达万高铁，建设成渝氢走廊、电走廊、智行走廊和低空经济走廊，高水平举办“一带一路”科技交流大会，共建西部金融中心，共建巴蜀文化旅游走廊等。
作为四川省动能强劲的主引擎，成都还将深入推进都市圈同城化发展，推进天府大道科创走廊、成资协同开放走廊和成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带加快建设。在交通通道上，建成投运市域（郊）铁路成德线、成眉线，提速建设高快速路，加快打通城际“断头路”。
每日经济新闻
（责任编辑:刘畅）