福建省宁德市霞浦县历史悠久，风光宜人，独特的滨海美景和美食吸引了四面八方的游客慕名而来，为当地商户聚集了满满的“财气”，但随之而来的各类税费纠纷尤其是因发票引发的消费纠纷也日渐增多。霞浦县税务局从新时代“枫桥经验”中汲取治理智慧，积极建设集“综合调解、税情收集、纳税服务”为一体的“枫桥式”税务分局，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
“我要投诉！我通过网络在一家民宿预订了房间，结账的时候，老板居然说网络预订的客人不能开发票......”近日，来霞浦旅游的游客李先生情绪激动地到当地税务窗口投诉一家民宿拒开发票的行为。“您不要着急，慢慢说”，在霞浦县税务局三沙分局，“税费争议调解室”负责人阮文权在得知李先生来意后，立即电话联系民宿老板了解情况，原来是老板认为客人网络预订已经享受优惠，便拒绝给客人开具发票。阮文权向民宿老板详细讲解了发票政策，告知其不能以各种理由拒不向消费者提供发票，并辅导民宿老板开具电子发票给李先生。电子发票发送到李先生手机上后，这场纠纷很快得到化解。这只是霞浦税务部门积极构建“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的税费矛盾争议化解新局面的一个点滴缩影。
以情相待，畅通税企沟通新渠道
走进霞浦县税务局三沙分局，映入眼帘的是一个小茶几和一套精致的茶具。“一张茶几一杯茶、三五个人坐下来聊聊天”，这就是阮文权视为“秘密”的调解之道。“不论当事人有多激动，我都会邀请他们到工作室坐下喝杯热茶，情在茶中，他们的情绪就慢慢舒缓下来。”阮文权说，“以前在会议室调解，双方面对面和谈判似的，很容易造成调解双方的隔阂。调解最重要的就是先稳下来，在茶桌谈缩短了彼此之间的距离，情绪稳住了才有商量的余地。”茶叶溶合于水，茶水融除隔阂，霞浦县税务局三沙分局通过“听原因、讲道理、提方案、抓落实”四步走，有效化解税费争议。2023年以来，累计化解各类税费诉求12件，满意度100%。
以理服人，释法明理促进征纳和谐
“今天上午管理人员给我打电话说纳税申报已经逾期了两天，都怪我最近太忙，把这事给忘记了，请问有没有办法可以解决”。就在前段时间，霞浦县税务局第一税务分局（办税服务厅）里，某家公司林会计着急地对工作人员说。原来林会计因工作繁忙忘记按时进行纳税申报，担心影响到公司的纳税信用，因此才有些着急。调解团队了解情况后经查询，该公司2023年度第三季度的增值税逾期申报属于2023年度首次违法且在税务机关责令改正的期限内改正，符合首违不罚的条件，可以不予处罚，同时在补充申报后也不会影响到企业的纳税信用。听到调解员的耐心解释，林会计的情绪马上缓和了。近年来，在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，霞浦县税务局全面落实“首违不罚”“说理式执法”等柔性执法举措，让每一次执法都有法可依、有理可说、法理相融，让每一个纳税人缴费人都更有获得感。
部门联动 协同推进矛盾纠纷化解
岁末年初，霞浦县税务局三沙分局收到了一份特别的礼物，某企业负责人张总送来了一面写有“真情服务为企业 排忧解困办实事”的锦旗，紧紧握着工作人员的手连声道谢：“税务局为企业办实事，帮助我们解决了开票难题，真心感谢你们。”原来某加油船企业因船只小且无固定停靠港口，无法获得港口经营备案资格，以致企业无法开票，面临较大经营风险。在得知情况后，霞浦县税务局由纳税服务股牵头相关业务部门组成调解团队，由于是第一次遇到此类涉税案例，调解团队一时也难以得出解决方案，最终通过查询借鉴同类案例、多次走访协调港口、海事等相关单位、及时将案例上报省市局争取支持等多种方式，圆满解决了企业开票问题。“在建设‘枫桥式’税务分局过程中，我们不断扩充税费争议调解团队，内部增加公职律师、业务骨干为调解员，外部加强同法院、人社、医保等部门的深度合作，同时邀请“全国模范人民调解员”黄光清为特邀调解员，进一步推动跨部门争议矛盾“一体化解决”。”霞浦县税务局纳税服务股负责人王文静说。
下一步，霞浦县税务局将积极推动践行新时代“枫桥经验”的实践探索，将“枫桥经验”与税收治理现代化相结合，与建强县级税务局政治机关相结合，不断探索和创新更多更优调解争议矛盾的做法，助力提升基层税收治理水平。（舒思团）
（责任编辑:董萍萍）