近年来,河南省舞钢市八台镇不断强化源头管控、突出矛盾化解、加强社会治理,运用“353”工作法,紧盯问题源头,坚持抓早抓小,把矛盾纠纷消除在萌芽状态,有效降低了信访风险隐患,确保社会大局和谐稳定,为经济社会发展创造了良好的社会环境。
一、运用“三项机制”,强抓源头正本清源
一是严格落实信访工作责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,抓好信访稳定责任制落实,做到党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,分包领导负全责、全负责。二是坚持矛盾纠纷排查化解机制。坚持日排查、周调度、月研判制度,探索实施网格管理模式,全镇共划分458个网格、每个网格对应10-15户,由网格员分包负责,实行“一网覆盖、一包到底”,对走访排查出的问题运用“三级”处置措施,简单的问题由网格员自行处置,稍难的问题由支部书记牵头处置,困难问题上报镇级,由包片领导牵头协调相关部门共同处置。最终做到小事不出组、难事不出村、大事不出镇,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是坚持重大事项信访评估制度。始终坚持关口前移、重心下沉,在推动重点工作、重大项目建设落实落地,特别是同人民群众切身利益相关的工作时,坚决做到事前开展社会稳定风险评估,切实做到全面调研、重点评估、事前化解,对发现的倾向性、趋势性、苗头性隐患问题,及时做好矛盾化解和应急处置工作,筑牢社会安全稳定的第一道“防线”。
二、落实“五项制度”,化解矛盾提质增效
一是完善领导接访约访制度。对党政班子成员分工情况、职务及联系方式在显著位置进行公示,让群众一目了然,党政领导班子成员坚持每日开门接访,做到民呼我应、接诉即办,让群众有理有处诉,有事有人管。进一步密切干群关系,了解群众意愿,及时消解民怨,让群众的急难愁盼问题得到快速高效解决。
二是坚持信访工作联席会议制度。坚持每月召开两次信访工作联席会议,听取分管领导汇报近期信访工作,分析研判目前信访工作形势,逐一听取包案领导对重点信访案件的汇报,对疑难复杂案件,现场成立工作专班,制定具体化解举措,限期办结。
三是坚持“四色”督办制度。充分运用“绿、蓝、黄、红”的“四色”督办制度,确保群众合理诉求得到及时解决,对已经办结的信访事项标注绿色,进行销号处理,对正在办理的信访事项标注蓝色,由信访办进行督办,对即将到期的信访事项标示黄色,由党委副书记、政法委员进行督办,对超期未办结的信访事项标示红色并由党委书记进行督办。在群众来访接待场所对信访事项“四色督办”情况进行公示,自觉接受群众和社会监督,时刻提醒包案领导、责任人尽快办理信访事项,确保群众的诉求解决的及时彻底。
四是充分运用“七晚工作法”。针对特殊时期需要重点稳控人员和长期遗留的疑难信访案件,镇党政主要领导和包案领导做到连续7个晚上每晚不低于3个小时深入信访群众家中串门走访,进行谈心沟通,建立信任基础,找准问题症结,精准施策,推动“事心”双解。
五是落实“访调对接”工作机制
充分发挥“人民调解、司法调解、行政调解”作用,将各类矛盾纠纷化解在前,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建立信访事项引导分流体系,对平等主体之间的民事纠纷和适宜通过人民调解方式化解的信访事项,引导信访人选择人民调解化解纠纷,发挥人民调解专业只能作用,及时有效化解信访矛盾纠纷。
三、采取“三项措施”,善治引领文明乡风
一是实施“五治融合 积分定优”。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则,对工作进行分解,对目标完成情况进行跟踪考评,同时对群众在遵纪守法、勤劳致富、热心公益、崇尚科学等方面的具体表现量化成分值,实行百分制积分管理,每周考评通报,年终汇总评定。把积分与村级工作经费、与村干部补助、村民奖金、荣誉和处罚挂钩,充分调动干群主动性,从“要我干”变成“我要干”,增强群众参与意识、争先意识,用善治引领文明乡风,提升工作效能。
二是发挥“一约五会”自治作用。以推动移风易俗为抓手,大力弘扬新风正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,展现乡村文明新气象,为村级发展提供强大的精神力量和丰富的道德滋养。制定村规民约,发动村民集中讨论,定期修订,将村规民约编制成村民熟悉,愿意接受且郎朗上口的“土口号”,通过口口相传,在村内形成一种“遵规守约,人人有责”的文明新风尚。健全“五会”,充分发挥导向约束作用。将“一约五会”制度在村内显著位置进行公示,让群众自觉遵守的同时监督制度的落实。创新宣传方式,编制移风易俗主题快板、舞蹈、情景剧等节目,以群众喜闻乐见的形式宣传移风易俗新风尚。
三是推行“五老善治”工作法。注重发挥各村老党员、老干部、老教师、老军人、老劳模的模范性,组织“五老”广泛参与乡村文明建设工作,积极探索设置“五老”民事调解室,发挥他们阅历丰富、德高望重的优势,积极参与村内矛盾纠纷的化解,真正实现矛盾纠纷消化在本村内部。（曹东彬）
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